תפקידיו של המרכז למיפוי ישראל

חיים סרברו, מנכ"ל המרכז למיפוי ישראל

א. סמכות מקצועית בענף הגיאודזיה

1) גיבוש המדיניות הממשלתית בנושא הגאודזיה.
2) קביעת תקנות ותקנים לביצוע מדידות ועדכונם לפי הצורך.
3) פיקוח מקצועי על הענף.
4) רישוי מודדים, ניהול פנקס המודדים המוסמכים, המאמנים והמתאמנים.
5) ייזום וביצוע מחקרים בנושאי גאודזיה, קדסטר, קרטוגרפיה, פוטוגרמטריה וחישה מרחוק.

ב. אחריות לתשתית הגאודטית הרשמית של מדינת ישראל

1) אחזקת רשת הבקרה הגיאודטית
רשת הבקרה הגיאודטית (אופקית ואנכית) מכילה מאות אלפי נקודות בקרה, המהוות בסיס לכל פרויקט הנדסי ומיפוי. הנקודות (בדרוג שונה ברשת היררכית) המסומנות בשטח, תיאורי הנקודות, הקואורדינטות והגבהים שלהן נמצאים בבסיס נתונים המנוהל במפ"י. החומר עומד לרשות המודדים לצורך ביסוס של כל מדידה חדשה. בכל שנה, נוספות כ- 10,000 נקודות, הנמדדות בעיקר על-ידי השוק הפרטי והן מבוקרות ומאושרות במפ"י ומעדכנות את בסיס הנתונים.
2) פיתוח רשת הבקרה הגיאודטית
מפ"י מפתח ומעדכן את רשת הבקרה על-פי ההתפתחות הטכנולוגית וצרכי המשק. במסגרת זו, פותחו, בשנים האחרונות, רשתות בקרה מבוססות מדידות לווייני GPS, רשת גיאודינמית ורשת הקבע, המספקות תשתית למדידות מדויקות יותר, בזמן קצר יותר.
3) קביעת רשת הקואורדינטות הרשמית ופיתוח התמרות בין גוף המייצג את צורת כדור-הארץ לבין רשתות קואורדינטות רלוונטיות אחרות.

ג. אחריות לתשתית המוסמכת של הקדסטר – מדידות לצרכי רישום המקרקעין, הסדר הקרקעות וחלוקה מחדש של קרקעות מוסדרות.

1) מפ"י אחראי מטעם המדינה על כל המידע הקשור עם גבולות המקרקעין (קדסטר). לשם כך מנהל מפ"י ארכיון ובסיס נתונים קדסטרי, המכילים את כל המפות וכל חומר המדידה לצרכי רישום והסדר מקרקעין שבוצעו בארץ ישראל ובמדינת ישראל משנת 1920.
2) מפ"י עוסק בהסדר קרקעות (כ- 100 גושי רישום בשנה) בשטחים שטרם הוסדרו (כ- 5% משטח המדינה).
3) מפ"י מבקר ומאשר תכניות לצרכי רישום (תצ"ר) ככשרות לרישום (בטאבו). גושי הרישום והתצ"ר המאושרות מעדכנים את הארכיון ובסיס הנתונים הקדסטרי. חומר זה עומד לרשות הציבור הרחב, וכן מהווה בסיס לכל מדידה חדשה, בה נדרשים לגבולות המקרקעין, לרבות מפות הגשה להיתר בניה.

החל מאמצע שנת 2004 מבוצע חלק מהביקורות באמצעות מודדים מבקרים שמונו על ידי מנהל מפ"י.

ד. סמכות מקצועית בנושא מיפוי ומאגרי מידע גיאוגרפי

1) מפ"י הסמכות לגיבוש המדיניות בנושא מיפוי ומאגרי מידע גיאוגרפי.
2) מפ"י הסמכות המקצועית לקביעת התקנים בנושא מיפוי וממ"ג, כולל תקנים לאיסוף הנתונים, לניהול הנתונים, לאחזקתם ולהפצתם, לרבות קביעת התקנים של מוצרי המיפוי ואבטחת המידע הרלוונטי.
3) מפ"י מייצר ומתחזק את מוצרי המיפוי התשתיתיים הבסיסיים של מדינת ישראל באמצעות עובדים או באמצעות קבלנים.
4) מפ"י משמש כיועץ הממשלה בנושא גבולות המדינה.
5) מפ"י מנהל את הארכיון הלאומי למפות ולתצלומי אוויר.

ה. מדידות ומיפוי לצרכים הנדסיים

המרכז למיפוי ישראל מבצע מדידות הנדסיות וטופוגרפיות בקנה-מידה גדול על-פי הזמנות משרדי ממשלה לצרכי תכנון, בנייה ומשימות הנדסה אזרחית, כגון תכנון כבישים, הנחת כבלי טלפון, ביוב וכד'.

העבודות מבוצעות בעיקר באמצעות מודדים מוסמכים מהסקטור הפרטי, כשהמרכז למיפוי ישראל מכין מפרטים טכניים ומפקח על ביצוע עבודות.

בהתאם להחלטת ממשלה בנושא הממ"ג, מהווה המרכז למיפוי ישראל הסמכות המקצועית בנושא. מפ"י מרכז את הכנת התקנים בנושא ומוביל פעילות של פורום בין-משרדי לתאום בנושא הממ"ג. על-פי ההחלטה, בנה מפ"י את הממ"ג הלאומי והוא מנהלו ומעדכנו.

בהתאם להחלטת ממשלה בנושא ארכיון לאומי למפות ולתצלומי אוויר, הוקם ומנוהל הארכיון במפ"י.

הדגש בפעילות מפ"י בשנת 2005 הוא על הפעילויות התומכות בהאצת רישום המקרקעין, על פעילויות עדכון והפצת הממ"ג הטופוגרפי והקדסטרי ונגזרותיהן, מתוך דגש על שיפור משמעותי בעדכון הנתונים ובזמינותם לצרכנים, בשלב ראשון למשרדי ממשלה, מתוך מגמה לאופטימיזציה של ההוצאות הממשלתיות והתאום הבין-משרדי בנושא הממ"ג, ובהמשך לציבור, מתוך מימוש הנחיות הממשלה לממשל זמין, על חיזוק רשת הבקרה הגאודטית, מתוך דגש על הכנסת השימוש של מודדים ברשת הקבע של תחנות ה- GPS ושיפור המהירות והדיוק של המדידות בישראל, ועל שינוי ההערכות הארגונית, לרבות פעילויות לשינוי מבני. כל הפעילויות יהיו מתוך תאום עם אפשרויות התקציב ואילוציו.